美聯(lián)儲理事Lael Brainard近期在國際金融協(xié)會年會上發(fā)表聲明，“組建區(qū)塊鏈專案組，充分發(fā)揮機構(gòu)職能，全方位分析金融創(chuàng)新”。并透露年底會發(fā)布區(qū)塊鏈研究報告，一時間成為熱門話題。

她說區(qū)塊鏈技術(shù)可以“大幅度提高交易處理速度”，降低跨境支付成本，“替代現(xiàn)有代理行業(yè)務(wù)模式的長期隱藏的中介生態(tài)鏈”。在清算結(jié)算業(yè)務(wù)中，區(qū)塊鏈可以提供相同的數(shù)據(jù)記錄，不同節(jié)點可以實時共享該記錄，區(qū)塊鏈具有強大功能，可以為商品和衍生品市場“提供一種協(xié)調(diào)機制，完善交易、清算和結(jié)算”，目前該市場還主要以紙質(zhì)文件操作為主。

“分布式賬本技術(shù)的創(chuàng)新性在于結(jié)合了數(shù)字資產(chǎn)等匯款流程和分布式記賬的底層核心元素；這些元素包括點對點網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)和共識算法。我們密切關(guān)注分布式賬本技術(shù)或者說區(qū)塊鏈，認為幾年內(nèi)該技術(shù)都是支付、清算和結(jié)算領(lǐng)域的最大進步”。

Brainard的態(tài)度與美國監(jiān)管者類似，強調(diào)創(chuàng)新優(yōu)勢的同時，“堅持充分了解、管理和控制風險”。通過密切觀察公有鏈發(fā)展情況，她強調(diào)私鑰安全的重要性，“從一開始就使協(xié)議達成一致，以便分布式主賬本一旦記錄了交易，就可以確定在何種情形下可以撤銷交易”。

Lael Brainard

需要注意的是，很多公有鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新并不符合當前的法律法規(guī)，因此政府機構(gòu)不斷嘗試制定適度的規(guī)則和方針，然而還是避免不了人們的強烈批評，并稱美國監(jiān)管體系為少數(shù)全球互聯(lián)網(wǎng)金融中心中最糟糕的。

當然這并不意味著某種合作的可能性，或者美聯(lián)儲試圖進入公有鏈領(lǐng)域；而只是強調(diào)金融機構(gòu)和技術(shù)人員的重要性。理事稱數(shù)字貨幣證書（Bitlicense）是“值得關(guān)注的最新進展”，但沒有提及任何實踐經(jīng)驗。同時現(xiàn)實情況是，紐約監(jiān)管者不聽取公有鏈從業(yè)者的意見，本身就是極大的災(zāi)難。

理事進一步強調(diào)“美國貨幣監(jiān)理署（OCC）應(yīng)當討論制定專門的法律法規(guī)”。然而OCC負責監(jiān)管國家銀行，第一任署長是印第安納銀行（Bank of Indiana）行長Hugh McCulloch。現(xiàn)任署長對區(qū)塊鏈的多次講話基本都是局限于銀行業(yè)，使很多人擔心相應(yīng)監(jiān)管措施會影響初創(chuàng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，阻礙該領(lǐng)域的成熟之路。

然而理事的評價明確表示區(qū)塊鏈具有創(chuàng)新性，好處也很多；因此相應(yīng)的爭議就從是否應(yīng)該采用區(qū)塊鏈變成如何部署該技術(shù)以實現(xiàn)金融體系和法幣體系的升級。

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