中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶在2015通航發(fā)展峰會上透露，首部無人機“交通法規(guī)”預計最快將在本月中旬出臺，無人機生產(chǎn)標準也在制定中。

“《規(guī)定》將對飛行相對高度在150米以下、重量為25公斤以下的無人機重點關(guān)注。”在11月27日的通航發(fā)展峰會上柯玉寶表示，隨著《規(guī)定》的出臺，無人機的國籍登記、適航標準也將出臺。

據(jù)柯玉寶透露，《規(guī)定》有望對25公斤以下的無人機豁免適航，也就是不需要像民航飛機那樣通過嚴格的技術(shù)審定，但是要做無人機國籍登記；25公斤到150公斤的無人機要做限重類特殊適航審定；超過150公斤、可以載貨的無人機，管控會更嚴格。

此前，中國民用航空局飛行標準司公布了《輕小型民用無人機系統(tǒng)運行暫行規(guī)定》征求意見稿（下稱意見稿），這相當于我國首部民用無人機交通法規(guī)。

《意見稿》第五條規(guī)定：民用無人機駕駛員應當根據(jù)其所駕駛的民用無人機的等級分類，符合咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級、訓練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)本咨詢通告運行。

通俗來講，民用無人機的機長與汽車駕駛員一樣，需要“駕照”，沒有駕照將沒有資格操控無人機。這對于目前國內(nèi)民用無人機在飛行安全上有了極大的保障，避免不熟悉操控的人出現(xiàn)錯誤而導致事故的發(fā)生。

而且在農(nóng)業(yè)植保上，更加專業(yè)的機長將對農(nóng)田、農(nóng)藥的使用“心中有數(shù)”，更加高效安全地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域的無人機飛防。

據(jù)《中國無人機報告》顯示，全國無人機駕駛員只有1249名，還有數(shù)萬無人機處于“黑飛”狀態(tài)。

此外，《暫行規(guī)定》還提出民用無人機機長不得“酒駕”、不得粗心大意，一旦造成事故，機長將負有直接責任。

中國無人機正處于快速增長的過程中。根據(jù)谷歌數(shù)據(jù)，今年的“黑色星期五”購物節(jié)中無人機是賣得最火的玩具，無人機這一新興行業(yè)正處于快速發(fā)展中。據(jù)了解，便宜的無人機價格在5000元以下，消費者可以輕松買到，無人機已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

“周末可以用無人機航拍，或者在景區(qū)像放風箏一樣玩無人機?！笨掠駥毥榻B說。

除了航拍，無人機也將應用到物流、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)熱門領域。亞馬遜上周在YouTube上展示了用無人機送貨的視頻；專注做航拍產(chǎn)品的大疆近期推出一款智能農(nóng)業(yè)噴灑防治無人機產(chǎn)品，正式進軍農(nóng)業(yè)領域。

中國無人機市場潛力和發(fā)展空間巨大。保守估計，中國無人機當前產(chǎn)值在36億至40億元人民幣之間。

但無人機市場監(jiān)管缺失，無人機進入復雜空域之后，其駕駛遠比遙控航空模型復雜得多。一旦操作不慎，極易發(fā)生碰擦墜落。尤其在人流車流密集的區(qū)域，一旦失控墜落，高速旋轉(zhuǎn)的螺旋槳還可能傷及行人。

此前就曾發(fā)生過無人機與戰(zhàn)斗機差點相撞的事故，也出現(xiàn)過多次無人機誤傷人事故。因此，面對無人機市場的亂象，當務之急是構(gòu)建無人機領域的“交通法規(guī)”。

柯玉寶表示，和汽車市場一樣，如果沒有駕照，沒有交警，馬路上就會亂成一團，汽車行業(yè)就不可能發(fā)展得起來。無人機“黑飛”屢禁不止，不僅造成國家財產(chǎn)的損失，也將危及整個行業(yè)的發(fā)展。

在美國，無人機的運用已經(jīng)相當普遍，但針對肆無忌憚的無人機，美國政府部門亦宣布，將要求包括業(yè)余愛好者在內(nèi)的絕大部分用戶登記他們的無人機，從而保證在發(fā)生安全事件時，政府能追蹤到操作者。

據(jù)路透社報道稱，截至今年8月9日，美國聯(lián)邦航空局已報告了超過650起未經(jīng)授權(quán)的無人機目擊事件。相比之下，去年全年的無人機目擊事件僅為238起。如果放任其發(fā)展下去，今年全年的數(shù)量將為1100起。

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