中國新型城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行時，如何避免發(fā)展過程中“千城一面”、“趕農(nóng)民上樓”及“攤大餅發(fā)展”？28日在海南博鰲參加第三屆國家治理高峰論壇(瓊海峰會)的學(xué)者指出，建設(shè)現(xiàn)代田園城市或?qū)⒅擎?zhèn)化進(jìn)程實現(xiàn)突破，海南省瓊海市正進(jìn)行的探索有現(xiàn)實意義。

田園城市是19世紀(jì)末英國社會活動家霍華德提出關(guān)于城市規(guī)劃的設(shè)想，核心在于正確處理城市和農(nóng)村的相互關(guān)系，是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員謝揚(yáng)說，現(xiàn)代田園城市理念尊重現(xiàn)有的城市、農(nóng)業(yè)及生態(tài)本底，有助于改善城市規(guī)劃、綠化、景觀設(shè)計等要素，不僅可被以旅游業(yè)為主的城市借鑒，同時也符合已完成工業(yè)化和社會化的城市。

“田園城市以共享綠色的城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以制度變革為支撐，以公共資源配置為重點，以良好生態(tài)環(huán)境為特色?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林預(yù)測，田園城市的制度創(chuàng)新很可能成為城鎮(zhèn)化制度變革中的重要示范，對戶籍管理、公共資源配置、社區(qū)管理等制度變革產(chǎn)生影響。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅指出，現(xiàn)代田園城市建設(shè)應(yīng)從中國傳統(tǒng)“天人合一”理念找靈感，構(gòu)建空間優(yōu)化、生態(tài)保障、綠色交通、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、特色風(fēng)貌、社會和諧六個指標(biāo)體系，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體，產(chǎn)城融合，城在田中、園在城中”的景象。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建稱，田園城市建設(shè)中可引入社會組織推廣PPP模式，承擔(dān)公共服務(wù)供給功能。日本駐華大使館一等秘書、原日本國土交通省都市局課長佐補(bǔ)富田建藏說，應(yīng)發(fā)揮民間活力，增進(jìn)政府與民間的協(xié)商，通過優(yōu)惠政策確保紅利回流農(nóng)村。

近年來，海南省瓊海市以“不砍樹、不占田、不拆房”的就地城鎮(zhèn)化模式，將田園融入城市，將城市予以田園，打造現(xiàn)代田園城市的成功樣本，走出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行路徑。與會學(xué)者指出，瓊海的探索是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑，需要呵護(hù)培育。

“地方應(yīng)研判實際，結(jié)合優(yōu)點另辟蹊徑，不可盲目跟風(fēng)。”中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英提醒。

田園城市是否可以大范圍實行？遲福林不以為然，“未來五年中國常住人口城鎮(zhèn)化率將提升至60%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右?！彼f，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中消滅大面積的田園，大中城市發(fā)展條件基本不具備，可重點在三個區(qū)域?qū)嵤捍蟪鞘谐墙?、縣域城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“田園城市概念于19世紀(jì)末提出，如今人類面臨更為復(fù)雜的問題?！比A東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏指出，面對全球氣候變暖所造成的整體生態(tài)系統(tǒng)變化，如何完善田園城市構(gòu)想并升級為綠色城市，將是未來面臨的挑戰(zhàn)。

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