國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶近日表示，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》在出臺(tái)13個(gè)配套方案之后，剩余的9大配套也即將全部制定完成。他透露，國(guó)企改革下一步將推動(dòng)重組，尤其是加大集團(tuán)層面的兼并重組。

肖亞慶是在6月30日向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告時(shí)透露上述消息的。

《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》自去年9月出臺(tái)以來，國(guó)企國(guó)資改革以此為引領(lǐng)、以若干文件為配套，形成“1+N”政策體系。據(jù)肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成.

他透露，國(guó)企改革下一步將推動(dòng)重組整合，加大集團(tuán)層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。

實(shí)際上，中央企業(yè)從2012年底的115家調(diào)整至目前的106家，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化，國(guó)有資本更多向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中，國(guó)有資產(chǎn)在軍工、電信、民航、能源等重要領(lǐng)域占比達(dá)到90%以上。

下一步國(guó)企改革的重點(diǎn)，將加大國(guó)有資本在國(guó)防軍工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入力度；同時(shí)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保，海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過以股權(quán)為紐帶的專業(yè)化整合，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能.

在探索以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方面，國(guó)資委在中糧集團(tuán)有限公司、國(guó)家開發(fā)投資公司2家中央企業(yè)開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，此外，24個(gè)省級(jí)國(guó)資委改組組建50家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬億元、所有者權(quán)益40.1萬億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬億元、所有者權(quán)益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍；2012年至2015年，中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)年均保值增值率為106%。

肖亞慶介紹，2012年至2015年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)上繳稅金15.4萬億元，中央企業(yè)累計(jì)上繳國(guó)有資本收益3386億元，截至2015年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有股減轉(zhuǎn)持充實(shí)社?；鹄塾?jì)2563.2億元，占財(cái)政性凈撥入的35.3%。

肖亞慶坦言，目前國(guó)企改革過程中還存在著一些不容忽視的問題：第一是國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，政企不分、政資不分的問題還存在，管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變還不到位，一些監(jiān)督機(jī)制尚不健全；第二，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善，董事會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革還不到位，運(yùn)行效率和管控模式仍需要提高；第三，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，化解產(chǎn)能過剩、處置僵尸企業(yè)任務(wù)繁重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力也需要提高；第四、環(huán)境條件也需要進(jìn)一步改善。

“下一步要打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，下決心瘦身健體，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！毙啈c說。

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