發(fā)改委預計20日前完成批復首批鹽業(yè)體制改革實施方案
matthew 2016.12.14 08:01 鹽業(yè)改革概念股
日前,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況、回應熱點問題,并回答記者提問。
趙辰昕介紹,今年發(fā)改委承擔的26項中央交辦改革任務,截至目前,12項已出臺,6項已經(jīng)黨中央、國務院審議通過,7項已上報,1項正在走會簽上報程序。其中,11月份新出臺3項,分別是中共中央、國務院印發(fā)的《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》,發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》,以及水利部會同發(fā)改委和有關部門聯(lián)合印發(fā)的《退田還湖試點方案》。
趙辰昕指出,發(fā)改委不斷加大組織實施力度,推動已出臺的改革舉措真正落地。關于電力體制改革方面:一是加快批復地方電力體制改革試點方案。11月,新批復了天津、青海、湖南電力體制改革綜合試點方案。目前,電力體制改革試點已覆蓋29個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團。二是組織開展增量配電業(yè)務改革試點。為鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務,在各地推薦基礎上,發(fā)改委、國家能源局于11月27日印發(fā)《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》,公布了105個第一批增量配電業(yè)務改革試點項目,并對規(guī)范開展試點提出了明確要求。下一步將繼續(xù)指導各地做好試點的組織實施工作,為社會資本參與增量配電業(yè)務提供示范。
關于鹽業(yè)體制改革方面,趙辰昕介紹:
一是鹽業(yè)體制改革實施方案批復工作正在按計劃順利推進。截至12月6日,31個省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實施方案已全部上報,第一批13個省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實施方案正在會簽工信部,預計12月20日前批復工作將全部完成。
二是改革后食鹽品種會增多,人民群眾獲得感將增強。允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領域,市場供應主體增加。以自主品牌開展經(jīng)營,企業(yè)將有更大動力填補市場空白。食鹽品種將更加豐富,更好滿足消費者需求。
三是中國食鹽生產(chǎn)能力充足,價格總體將保持基本穩(wěn)定,部分地區(qū)或有下降。2015年,中國食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能約4800萬噸,食鹽年需求僅約1000萬噸,供過于求的市場格局是食鹽價格維持較低水平的客觀保證。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價機制所產(chǎn)生的紅利,將有效激勵企業(yè)通過提高產(chǎn)能、加強質(zhì)管、創(chuàng)新品種等措施來穩(wěn)定價格、提高質(zhì)量和占領市場,部分地區(qū)由于市場競爭激烈,食鹽價格還可能出現(xiàn)下降。
四是改革食鹽儲備體系,確保特殊情況下食鹽供應?!斗桨浮诽岢鼋⑷鐣雏}儲備體系,完善由政府儲備(儲備量不低于本轄區(qū)1個月食鹽消費量)和企業(yè)社會責任儲備(儲備量不低于本企業(yè)1個月平均銷量)組成的全社會食鹽儲備體系。
五是食鹽安全市場監(jiān)管體系更加嚴格規(guī)范。各省(區(qū)、市)正在按照《方案》要求,完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制,探索推進食鹽安全監(jiān)管體制改革,創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責。各省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實施方案還對嚴格食鹽企業(yè)規(guī)范條件、建立食鹽可追溯系統(tǒng)、強化專業(yè)化食鹽安全監(jiān)管、建立打擊制販假鹽長效機制等都做了明確規(guī)定。
六是食鹽市場信用體系建設正在全面加強。引入第三方征信機構參與鹽行業(yè)信用建設,正在構建以信用體系建設為核心的新型監(jiān)管體制。將加快出臺《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《關于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,召開鹽行業(yè)信用大會,還將在“信用中國”網(wǎng)站設立鹽業(yè)信用專欄,公布有資質(zhì)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)名單、鹽行業(yè)重點檢測類企業(yè)名單和制販假鹽企業(yè)名單,讓違法違規(guī)者無處可逃。這是鹽業(yè)體制改革的情況。
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