“二孩生不生，關(guān)鍵看配套?！比娑⒄叻砰_后，如何能夠“生得輕松、養(yǎng)得自如”，成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。由于生育成本、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，相當(dāng)一部分家庭“不敢生、不愿生”。

據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)正在調(diào)查研究鼓勵(lì)夫婦生育第二個(gè)孩子的財(cái)政激勵(lì)措施。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在2月25日的社會(huì)福利會(huì)議上表示，接下來(lái)可能探討相關(guān)激勵(lì)措施的可能性。這意味著，中國(guó)自1978年正式寫入憲法的“計(jì)劃生育”基本國(guó)策或迎來(lái)徹徹底底大轉(zhuǎn)向。

王培安在會(huì)上說(shuō)，擁有第二個(gè)孩子是每個(gè)中國(guó)家庭的權(quán)利，但是沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)成為阻礙這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的瓶頸。為了解決這個(gè)問(wèn)題，王培安稱，政府正在考慮采取包括“獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)人們生二孩。

“全面二孩”下仍不敢生：育兒成本占家庭收入近50%

2016年1月1日，我國(guó)正式實(shí)施“全面二孩”政策，但并沒(méi)有鼓勵(lì)。但正是這一政策變化導(dǎo)致2016年的新生兒數(shù)量比上年增加了130多萬(wàn)，達(dá)到了1780萬(wàn)，創(chuàng)造了20年來(lái)最大的年增長(zhǎng)率；總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率5.86‰，創(chuàng)下近10年的新高。其中，二孩及以上占出生人口比重超45%。

對(duì)于中國(guó)少子化、老齡化的人口現(xiàn)狀而言，這是一個(gè)相當(dāng)可喜的成果。

然而實(shí)際的狀況是，中國(guó)的生育率離正常的人口世代更替的水平仍然很遠(yuǎn)。統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示：2015年的總和生育率（每個(gè)育齡婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）更是僅為1.047，這一數(shù)據(jù)甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊此前表示，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

鳳凰地產(chǎn)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，在一線（以北京為例），多少錢才夠一家三口花？

每月基本生活費(fèi)以“3口之家，孩子讀幼兒園，有房無(wú)車還房貸”為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，固定生活費(fèi)136200+不固定開銷40800+其他開銷27500=204500元/年！

每年20萬(wàn)4千5百元！平均每月1.7萬(wàn)元左右。也就是說(shuō)，在北京一家三口，每月要賺到近2萬(wàn)才能夠維持生計(jì)，每年要賺到21.1萬(wàn)！

要是沒(méi)有房貸，每年也需花銷204500-（5000×12）=144500元。再要個(gè)二胎、買輛私家車，花費(fèi)還得增加。

傅瑩談全面二孩：道理很豐滿 現(xiàn)實(shí)很骨感

3月4日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人傅瑩對(duì)此表示，全面二孩政策實(shí)施一年，總的效果是好的，得到了整個(gè)社會(huì)的歡迎和支持。同時(shí)她也表示，在實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，包括女性就業(yè)歧視問(wèn)題。

傅瑩表示，對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，女性的參與也很重要。雖然人們常講，婦女能頂半邊天，但道理很豐滿，現(xiàn)實(shí)可能會(huì)很骨感。

傅瑩認(rèn)為，要轉(zhuǎn)變觀念，尊重女性就業(yè)的權(quán)利，要看到婦女兒童關(guān)系到我們國(guó)家的未來(lái)。對(duì)于女性來(lái)講，無(wú)論是從實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值還是從維持一個(gè)家庭的生活來(lái)說(shuō)，就業(yè)都是非常重要的。從國(guó)家法律法規(guī)的角度講，是嚴(yán)禁就業(yè)歧視的，而且政策上也是非常重視保護(hù)婦女兒童權(quán)益的。

如何解決“二孩媽”的后顧之憂？今年多位人大代表和政協(xié)委員，就如何完善二孩配套政策、激發(fā)政策活力發(fā)表了建議。

如何生得輕松？

普及基因檢測(cè)技術(shù)，減少出生缺陷

全國(guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)原副主席、民進(jìn)中央常委栗甲認(rèn)為，“殘疾人的來(lái)源主要是遺傳，這個(gè)比例很高，我們想要鏟除‘殘根’就要從胎兒抓起。必須把健康抓早抓實(shí)?！彼ㄗh普及基因檢測(cè)技術(shù)，利用現(xiàn)代高科技手段減少出生缺陷引起的殘疾。希望引起國(guó)家政府社會(huì)高度重視，逐年減少殘疾人比例。

“兒科醫(yī)生荒”形勢(shì)嚴(yán)峻，增加兒科診療隊(duì)伍

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院副院長(zhǎng)丁潔表示，“由于收入待遇低、勞動(dòng)負(fù)荷重，目前國(guó)內(nèi)兒科醫(yī)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，岌岌可危，不少兒科醫(yī)生從業(yè)一段時(shí)間后就選擇轉(zhuǎn)崗或者放棄職業(yè)?！彼J(rèn)為，面對(duì)二孩時(shí)代全面來(lái)臨，兒科診療隊(duì)伍的需求量明顯增加，讓更多專業(yè)化、高素質(zhì)的兒科醫(yī)生進(jìn)入醫(yī)療院所是當(dāng)務(wù)之急。

如何“養(yǎng)得自如”？

建議給生育二孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼

政協(xié)委員、山東大學(xué)易學(xué)與中國(guó)古代哲學(xué)研究中心主任劉大鈞表示，目前很多家庭由于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法養(yǎng)育二孩，所以我建議給予生育二孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，減少他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面通過(guò)生活經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，減少家庭生育的成本，消除一些經(jīng)濟(jì)不太富裕家庭的思想負(fù)擔(dān)；另一方面是進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助，畢竟孩子生病之后也會(huì)不小的花銷。至于其他方面則可以根據(jù)具體情況確定。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉建議，政府應(yīng)為生育“二孩”后的母親提供三年的補(bǔ)貼，其金額應(yīng)為當(dāng)?shù)仄骄べY的七到八成。

加大對(duì)生育二孩女性勞動(dòng)權(quán)益保障力度

全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)化學(xué)院教授袁直認(rèn)為，女性生育對(duì)工作的影響程度不應(yīng)被放大！“我希望全社會(huì)都重視女性的生育權(quán)益和就業(yè)權(quán)利！”

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席孟曉駟說(shuō)，一些用人單位通過(guò)各種方式使懷孕女員工感覺“待不下去”而“主動(dòng)”辭職。在這樣的環(huán)境下，想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對(duì)生育產(chǎn)生顧慮。他提議加大執(zhí)法監(jiān)管，消除就業(yè)性別歧視。繼續(xù)采取有效措施，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，盡快制定勞動(dòng)保障監(jiān)察條例實(shí)施細(xì)則。

全國(guó)人大代表朱列玉建議社會(huì)政策能支持女職工工作與家庭平衡，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假，倡導(dǎo)兩性共同承擔(dān)家務(wù)照料工作。建議國(guó)家應(yīng)規(guī)定生育保險(xiǎn)為強(qiáng)制性購(gòu)買保險(xiǎn)，同時(shí)加大財(cái)政投入，根據(jù)企業(yè)生育保險(xiǎn)申領(lǐng)情況，給予企業(yè)稅費(fèi)減免，填補(bǔ)產(chǎn)假員工替代人手的工資，以補(bǔ)償企業(yè)付出的成本。

延長(zhǎng)產(chǎn)假發(fā)展托幼服務(wù)

全國(guó)政協(xié)委員孟曉駟認(rèn)為，0-3歲托幼服務(wù)欠缺，加劇了婦女工作與家庭照料之間的矛盾沖突。建議加強(qiáng)對(duì)公共托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管，為家庭提供更多安全、普惠、負(fù)擔(dān)得起的公共托幼服務(wù)，比如完善0—3歲幼兒的公共托幼設(shè)施及服務(wù)。

全國(guó)人大代表朱列玉建議政府把義務(wù)教育下移一個(gè)階段，將學(xué)前教育（3—6歲）納入義務(wù)教育階段，同時(shí)大力興辦日托（0—2歲）與幼教（3—6歲）設(shè)施，包括減免稅費(fèi)鼓勵(lì)大型企事業(yè)單位創(chuàng)辦、鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織創(chuàng)辦和國(guó)家公費(fèi)資助興辦等，讓普通家庭能夠享受便利、平價(jià)而優(yōu)質(zhì)的日托和學(xué)前教育服務(wù)。

少子化、老齡化

人口學(xué)者姚美雄去年指出，中國(guó)0至14歲的少兒人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)降至16.5%，大大低于27%的世界平均水平，處于嚴(yán)重少子化水平。一個(gè)直觀現(xiàn)象是，小學(xué)入學(xué)人數(shù)的大幅減少——1995年，中國(guó)有2530萬(wàn)小學(xué)生入學(xué)，而到了2008年，這一數(shù)字下降了三分之一。未來(lái)十年間，中國(guó)20-24歲年輕勞動(dòng)力規(guī)模將減少30%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)60周歲及以上人口23086萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.7%；65周歲及以上人口15003萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。

此外，據(jù)彭博最新報(bào)道，涵蓋全球178個(gè)國(guó)家的彭博夕陽(yáng)指數(shù)顯示，中國(guó)平均3.5名在職人員承擔(dān)1位退休者的養(yǎng)老金，而更為合理的數(shù)據(jù)應(yīng)該是7.3人支持一個(gè)老人。中國(guó)在全球人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)最嚴(yán)重的國(guó)家中名列第五。

從2015年開始，中國(guó)1949年以后出生人口大規(guī)模步入退休年齡，每年新生人口快速狂跌，老齡化飛速發(fā)展，最遲2020人口負(fù)增長(zhǎng)和“光棍潮”爆發(fā)，2025年步入“老年社會(huì)”，2028年進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口暴減的狂潮，2035年進(jìn)入“超級(jí)老齡化社會(huì)”。

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系人口學(xué)者陳友華曾指出，中國(guó)的人口紅利在2013年前后到達(dá)頂點(diǎn)，隨后衰減，大概在2035年后就要進(jìn)入人口負(fù)債期。人口負(fù)債是由少子老齡化引起的，意味著創(chuàng)造的財(cái)富多用來(lái)消費(fèi)，積存較少，極端情形時(shí)還動(dòng)用以往的積蓄，從而用于積累與投資的資源不足，進(jìn)而限制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)因此可能出現(xiàn)停滯甚至是倒退。